美媒：美贸易逆差仍远高于疫情前
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监制/ 陶永
审校/ 包滢晖、康悦
修改/ 代俊
美术修改/ 卫昊
海关总署公告2025年第58号（关于对原产于美国的进口商品加征关税办法有关履行事项的公告）
依据《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的进口产品加征关税的公告》（税委会公告2025年第4号）、《国务院关税税则委员会关于调整对原产于美国的进口产品加征关税办法的公告》（税委会公告2025年第5号...
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自1944年布雷顿森林会议树立国际银行作为全球开展金融的中心机制以来，美国一直保持着对该组织的决定性影响力。可是，这一持续近80年的管理格式正面对根本性应战：2017年特朗普初次担任美国总统期间就以功率问题为由回绝世行增资要求，并批判其向我国等新式经济体供应借款；第二任期以来，特朗普更明确地标明了对国际开展业务的疏离，现已封闭了美国国际开发署 (USAID)。学界开端注重美国直接退出国际银行的或许性。
这一方针转向植根于深层次的结构性革新。从国际层面看，“全球南边”国家的团体兴起正在重塑全球管理格式，导致美国对多边金融次序的主导权持续弱化，其在国际银行的传统影响力相对下降。与此同时，全球开展融资系统已打破布雷顿森林系统的准则结构，出现出资金来源多元化、融资东西立异化的新特征，致使国际银行对开展我国家方针革新的杠杆效果显着下降，这直接削弱了美国经过该机制投射国际影响力的才能。
而更深层的结构性动因在于美国国内政治生态的改变，杰出表现为对多边开展协作机制的系统性疏离，其间最具标志性的事情便是2025年头特朗普宣告封闭USAID。USAID的封闭在美国智库界引发强烈反响，布鲁金斯学会等干流智库均指出，这将严峻危害美国的软实力投射才能。作为美国施行开展交际的中心东西，USAID长时间在推进政治议程、保持地缘优势、保护美国的政治经济和军事利益等方面发挥着不行代替的效果。值得注意的是，美国言论对封闭该组织的评论显着偏重权利政治维度，对全球开展管理的负面影响则注重有限。
事实上，不论是封闭USAID仍是或许发生的退出国际银行，特朗普的决议计划都称不上“固执”。芝加哥全球业务委员会2021年民调显现，美国民众遍及认为，保持美国国际影响力的重要因素首要会集在国内，81%的民众更忧虑国内应战，仅19%注重国际要挟，这种内顾倾向为特朗普的“美国优先”方针供应了民意根底。
从比较政治视角看，让开展帮助服务于交际战略的做法并非孤例，英国2020年就将国际开展部并入交际部。可是假设美国退出国际银行，其消沉演示效应将更为深远：在全球管理赤字加重、国际信任危机深化的布景下，首要大国抛弃多边职责的行为或许引发连锁反应，使气候改变、公共卫生等跨国议题的处理堕入团体行动窘境。这种单边畏缩不只违反全球开展道德，更将损坏应对系统性危险所必需的国际协作根底。
假设美国固执退出国际银行，即使未来政府或许重新加入，这种方针重复也将发生深远的短期与长时间影响，直接冲击全球开展管理系统。首要，资金层面将面对结构性缺口。作为全球最大的双方帮助国和世行最大股东，美国的退出将在现有开展融资严重局势下制作新的资金瓶颈。当然，今世全球开展融资生态已出现多元化特征，除了官方开展帮助，还包含外商直接投资、国际资本市场融资、慈悲捐献和非政府组织赞助、立异金融东西等等，这在必定程度上能够缓冲美国退出的冲击。
其次，管理架构将面对重构应战。世行自成立以来树立的“美国籍行长”常规需求调整，这不只触及领导层更迭的程序性问题，更将引发开展理念与决议计划机制的根本性革新。最终，假设美国削减注资或政治上不再支撑国际银行，或许会对其信誉评级构成长时间潜在要挟，而与此同时股权结构重组将敞开杂乱商洽。现有成员国需就增资份额、投票权分配等议题达到新一致，这一进程或许触及多轮拉锯商洽。
更深层次的应战在于全球开展管理系统的结构性重塑。假设美国退出，构建多边组织与第三方主体的新式协作结构势在必行。这种机制重构不只触及应急资金组织，更将推进国际开展系统完成三个维度的深化革新。首要，在资源整合方面，跟着开展融资主体日趋多元化，亟需树立有用的协同管理机制。当时面对的杰出对立包含：资金供应的碎片化导致的功率损耗、帮助条件差异化引发的“逐底竞赛”，以及资源过剩环境下受援国革新动力缺乏等问题。这些结构性窘境使得传统输血式帮助难以转化为可持续的开展动能。
其次，在供应端革新层面，全球经济增速放缓的痕迹显着，开展融资需求从规划扩张向质量提高转型。这要求国际金融组织注重生产性金融等形式的学习含义，强化资金运用的乘数效应。与此同时，在开展范式层面，传统减贫形式已难以应对新时期的复合型应战。气候改变加重、技术革命冲击、全球供应链重组等系统性危险，要求开展组织从单一经济指标向归纳耐性建造改变，从规范化计划向差异化战略改变，防止在改变的国际中持续沿袭失效的处理计划。
国际银行的窘境并非个案，而是当时全球管理系统遍及陵夷的缩影。联合国在抵触调停上的失语、世贸组织在交易争端处理上的失效等等，都昭示着二战后树立的全球管理架构正面对系统性应战。这种管理疲软期出现出两个显着特征：一方面，地缘政治抵触加重与不确定性上升正推进全球价值链重构，区域管理或许代替全球“匀质”管理形式发挥更大的效果，并构成新的管理结构；另一方面，议题导向的“沙龙式”管理形式或许部分代替传统全球组织的功能。
在此转型进程中，有必要重构主体性结构，提高开展我国家在议程设置、规范拟定和资源分配中的话语权，深化评论区域和国家的具体问题，注重开展自身的主体性而不是办法性，保证开展计划符合区域特性与国家实践。与此同时，应警觉管理碎片化危险。当多边主义让坐落区域集团竞赛时，气候改变、公共卫生等跨国议题的处理将面对团体行动窘境。历史经验标明，全球开展工作历来不是“零和”博弈。在技术革命深化、气候危机加重的今日，国际社会比任何时候都更需求构建容纳、和谐的管理系统。国际银行的革新应成为全球开展共同体新次序的起点，在动乱的国际中发明同享昌盛的未来。
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自布雷顿森林会议以来，美国一直在全球开展金融中占有主导地位，但特朗普政府的方针改变导致美国对国际开展业务益发疏远，乃至或许退出国际银行。这一方面是美国国内政治生态改变的成果，另一方面也反映了“全球南边...
据新华社报导，美国总统特朗普2日在白宫签署关于所谓“对等关税”的行政令，宣告美国对买卖同伴加征10%的“最低基准关税”，并对某些买卖同伴征收更高关税。
特朗普宣告“对等关税”被视为投下一枚核弹，是特朗普政府迄今为止影响规模最广、冲击力度最大的关税方针，也或许是近百年来对全球买卖格式冲击最剧烈的关税风暴。
“对等关税”来袭，能如特朗普所说“解放”美国吗？对世界、特别是我国将带来怎样的影响？
好心的扣头？
数日来，全球屏息以待“对等关税”的靴子落地。最大悬念在于操作难度极大的“对等关税”怎样征？是依据国别、产品等区别对待、量身定制，仍是“打包”一刀切？
从白宫发布的文件内容看，好像兼而有之。
一是对一切买卖同伴的进口产品加征10%的最低基准关税，将于5日收效。
二是对与美国买卖逆差最大的国家和区域征收不同的、更高的“对等关税”，将于9日收效。
白宫标明，已面对钢铝关税、轿车关税的产品将不适用“对等关税”。铜、药品、半导体和木材等也不适用“对等关税”。
特朗普说，“对等关税”税率是“好心的”，打了扣头，原本能够更高。
但在复旦大学美国研讨中心副主任宋国友看来，特朗普发布的“对等关税”超出预期，许多国家的税率都在20%以上，面对二战后最高关税。
当天，特朗普还宣告国家紧迫状态，以进步美国的竞赛优势，维护美国主权，并加强美国国家和经济安全。
一般来说，关税征收权在国会，不在行政部分。特朗普此举企图使用《世界紧迫经济权利法》（IEEPA）赋予总统的权利，绕过国会直接行使关税征收权。
值得注意的是，白宫文件称，特朗普具有“修正权限”，能够视状况进步或许下降关税。
这意味着新关税的到来也将敞开美国与各国的新一轮商洽。
上海世界金融与经济研讨院特聘研讨员、上海世界经济交流中心副理事长徐明棋标明，特朗普的根本战略仍是将关税作为买卖筹码，经过极限施压，先把“对等关税”执行，再进行商洽，迫使买卖同伴退让，与美国重新制定经济协议，以下降关税。
“特朗普的‘对等关税’并非原封不动，之所以留下商洽空间，反映了特朗普会依据局势改动作出调整，包含买卖同伴的反响以及高关税对美国影响等。”
乱棒下谁最受伤？
比较针对详细产品或特定国家加征关税，“对等关税”面向美国的全球买卖同伴与一切进口产品，被视为特朗普关税方针的全面晋级，影响规模最广、冲击力度最大。
2024年，美国进口总额到达约3.3万亿美元。“对等关税”的施行意味着价值数万亿美元的进口产品将受冲击。
比照之下，在特朗普首个任期内，价值约3800亿美元的进口产品被加征关税算是小巫见大巫。
“对等关税”出鞘后，乱剑之下，谁最受伤？
徐明棋以为，对美顺差较大的经济体将首战之地遭到冲击。
还有剖析指出，一些欠发达经济体和新式商场国家将遭到沉重冲击，因为这些经济体对美国产品征收较高关税。
从特朗普拉出的清单看，坐落关税“高区”的国家包含：柬埔寨（49%）、老挝（48%）、越南（46%）、斯里兰卡（44%）、毛里求斯（40%）、伊拉克（39%）、孟加拉国（37%）、泰国（36%），等等。
摩根士丹利的一项剖析闪现，这些国家对美国进口产品征收的关税与美国对它们征收的关税之间“税差”较大。
美国盟友傍边，欧盟、日本、韩国别离面对20%、24%、25%的“对等关税”，英国为10%，辅弼斯塔默的魅力攻势被以为有所收效。
我国：危险可控
我国此次被征34%的“对等关税”。一起，特朗普还签署指令，撤销对来自我国的800美元及以下产品的关税豁免。特朗普再次上台后，已对我国累计加征20%的关税。
剖析人士估计，面对特朗普的“对等关税”风暴，我国具有抵挡力，危险整体可控。
我国首席经济学家论坛理事长、广开首席工业研讨院院长连平指出三点优势：榜首，我国对美买卖依赖度较小，两国买卖依存度下降，且买卖在我国经济中的占比已下滑；第二，我国制作业具有全工业链、全部分优势；第三，我国已在美国之外拓荒商场，与其他国家买卖坚持杰出态势。此外，我国积累了丰厚的买卖战应对经历，未来还存在商洽或许性。
“短期会带来影响，比方不利于一些竞赛力较弱的工业，但我国经济耐性强，假如应对妥当，整体危险可控。”宋国友说，未来，包含我国在内的许多国家经过扩展内需，加强多边买卖协作，打造更宽广的区域商场，能够抵挡特朗普加征关税带来的冲击。
徐明棋以为，特朗普的关税方针影响会逐渐闪现，包含短期内导致我国对美出口呈现必定起伏下降，但不至于呈现断崖式下降。
一来，我国经济体量大，已构建多元化出口商场；二来，国内工业结构不断调整，因应全球买卖格式的改动；三来，因为美国遍及征收“对等关税”，美国国内制作业不或许敏捷复兴，而我国产品具有竞赛力，假如无法找到我国产品的替代者，依然需求进口我国产品。“特朗普1.0”的关税方针已证明，并未打掉对华买卖逆差，也未严峻削弱中美买卖规模。
“对上海来说，在上海出口商场中，美欧所占比重较大，短期内负面影响会传导至出口职业，包含出口增速下降、企业经营相对困难等，可是中长期依然能够管控，经过调理来应对，足以消化关税构成的冲击。”
美国阑珊的开端？
当天，在白宫玫瑰园，特朗普将“对等关税”比作“经济独立宣言”，并再次许诺将带领美国走进“黄金时代”。
特朗普还宣告4月3日对一切进口轿车征收25%关税将收效。
从钢铝到轿车，从“棒打”单个国家到全球反击，特朗普盼望用“最美兵器”关税完结一系列任务：重振美国制作业、发明工作岗位、处理买卖失衡、添补财政赤字……
可是，美国国内反对声四起，以为美国恐将堕入“特朗普阑珊”。
经济学家和投资者正告，包含“对等关税”在内的新一轮关税办法或许成为美国新一轮经济阑珊的导火索。
“这不是解放日，而是阑珊的开端。”国会众议院民主党首领杰弗里斯说。
微观范畴，美国耶鲁大学预算实验室的猜测闪现，“对等关税”施行后，假如其他国家不采纳报复办法，美国个人消费开销价格（PCE）短期将上涨1.7%，2025年美国实践国内生产总值（GDP）增长率将下降0.6%。假如其他国家反制，美国PCE涨幅将扩展至2.1%，实践GDP增长率将下降1%。
穆迪剖析指出，买卖战晋级将导致550万个工作岗位消失，失业率升至7%，并导致美国GDP从峰值跌至谷底。假如关税办法继续3到5个月，足以“将经济推入阑珊”。
微观范畴，生产者、顾客、投资者将为关税本钱埋单。
生产者将不得不承受制形本钱上升、供应链被打乱的实际。
诺贝尔经济学奖得主保罗·克鲁格曼指出，特朗普的关税方针料将导致企业支付更高的生产本钱，特别是其方针缺少连贯性，将使企业面对巨大不确定性。
顾客将面对物价上涨。进口商会将部分税收本钱转嫁给顾客，这或许意味着从食物、服装、轿车、家电到汽油、杂货等绝大多数产品价格都将上涨。
投资者则担惊受怕，正饱尝财物缩水之痛。因为关税方针翻云覆雨以及对经济阑珊忧虑加重，美国股市自2月以来已蒸腾5万亿美元。
在特朗普宣告新关税办法后，纽约股市首要股指期货暴降，美元兑欧元汇率一度跌落超1%，闪现商场忧虑美国经济或许放缓。
“‘对等关税’是美国的大杀器，可是后坐力也很强。”宋国友说，假如后续美国和其他国家商洽无法获得明显发展，关税反噬效应会很强，将在短时间内向美国经济传导，或许使美国堕入经济窘境。
全球买卖分水岭？
从全球层面来看，“对等关税”被视为近百年来对全球经贸格式冲击最激烈、覆盖面最广泛的关税行动。
“他（特朗普）刚刚向全球买卖系统投下一枚核弹。”世界货币基金组织前首席经济学家肯·罗戈夫说。
经济学家以为，“对等关税”一旦全面施行，将成为全球买卖分水岭，对全球买卖系统发生深远影响。
首要，全球买卖量料将萎缩。世界银行研讨标明，若全球均匀关税上升10%，世界买卖量或许下降15%—20%，发展我国家受损特别严峻。
其次，将加重买卖争端，引发更广泛的买卖战。
欧盟、墨西哥、加拿大、我国、日本和韩国等都已标明对特朗普最新的“对等关税”作出回应。
第三，将损坏买卖规矩，反转数十年的买卖自由化进程。
彼得森世界经济研讨所高档研讨员查德·鲍恩从前指出，美国对不同国家征收不同关税，公开违背世贸组织（WTO）成员之间互不轻视的许诺。假如美国进步关税税率，超越与其他成员商洽达到的最高水平，相同违背世贸规矩。
“全球买卖系统将面对系统性危险。”世界商会秘书长约翰·丹顿说，特朗普此举将推翻全球数十年刻画的买卖次序。
惠誉美国经济研讨主管奥卢·索诺拉说，“这将改动游戏规矩”，不仅仅是美国，许多国家或许最终会堕入阑珊。
宋国友以为，特朗普宣告“对等关税”意味着美国退出二战后构成的世界自由买卖系统，意欲构建“美国优先”的新买卖系统，重塑买卖规矩。跟着美国离场，全球自由买卖系统何去何从将取决于其他国家的反响，怎么演化面对不确定性，或许会很杂乱，需求进一步重视。
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