国家金融监管总局：未来五年，逐渐建立起具有明显中国特色的银行业保险业养老金融体系

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国家金融监督办理总局办公厅印发《银职业稳妥业养老金融高质量展开施行方案》的告诉。告诉提出，未来五年，银职业稳妥业养老金融展开获得显着成效，逐渐树立起具有显着中国特色的银职业稳妥业养老金融系统。构成较为标准老练、稳健高效的养老金办理服务系统；树立多元主体参加、多类产品供应，有用满意多样化需求的商业养老金融系统；根本建成银发经济高质量展开与金融服务严密联接，彼此支撑的融资和稳妥保证系统；构成合适我国国情，表现银职业稳妥业养老金融展开特色，可以有用防控危险、维护晚年顾客金融权益的监管准则系统。

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银职业稳妥业养老金融高质量展开施行方案

依据《国家金融监督办理总局关于银职业稳妥业做好金融“五篇大文章”的辅导定见》有关要求，为推进银行稳妥安排活跃展开养老金融事务，进步服务质效，支撑银发经济高质量展开，拟定本施行方案。

一、整体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导，全面遵循党的二十大和二十届二中、三中全会以及中心金融作业会议精神，仔细遵循执行党中心、国务院关于活跃应对人口老龄化、展开银发经济增进晚年人福祉的重要决议计划布置，完好精确全面遵循新展开理念，据守金融作业的政治性、人民性，以服务民生保证、服务实体经济、服务国家战略为着力点，深化金融供应侧结构性变革，坚持统筹推进、分类施策、依法合规、商业可继续，大力进步金融服务中国式现代化全局和中国式老龄化的才能和质效，以银职业稳妥业养老金融高质量展开推进金融强国建造。

未来五年，银职业稳妥业养老金融展开获得显着成效，逐渐树立起具有显着中国特色的银职业稳妥业养老金融系统。构成较为标准老练、稳健高效的养老金办理服务系统；树立多元主体参加、多类产品供应，有用满意多样化需求的商业养老金融系统；根本建成银发经济高质量展开与金融服务严密联接，彼此支撑的融资和稳妥保证系统；构成合适我国国情，表现银职业稳妥业养老金融展开特色，可以有用防控危险、维护晚年顾客金融权益的监管准则系统。

二、活跃参加多层次多支柱养老稳妥系统建造

（一）活跃参加服务根本养老稳妥准则。银行安排要发挥网点广泛、服务快捷等优势，优化流程，改善服务，继续进步根本养老稳妥参保人员金融服务体会。银行稳妥安排参加根本养老稳妥基金办理，要坚持标准运作，加强危险管控，守住养老金安全底线。支撑契合条件的商业银行、稳妥安排、理财公司、信任公司等参加供应根本养老稳妥基金办理服务。

（二）增强服务企业年金和作业年金准则才能。银行稳妥安排要坚持合规运营，继续进步出资办理和危险管控才能，充分运用信息化手法，优化对企业年金和作业年金准则各类参加主体的服务。鼓舞银行稳妥安排丰厚企业年金、作业年金收取方法，立异产品和服务，探究供应长时间或终身养老金收取服务。支撑契合条件的商业银行、稳妥安排、理财公司、信任公司等参加供应企业年金、作业年金基金办理服务。

（三）促进个人养老金准则继续健康展开。契合条件的银行稳妥安排要大力展开个人养老金事务，经过多种方法进步参加人参加活跃性，完结资金账户数和缴存规划稳步增长。支撑开发习惯个人养老金准则的新产品和专属产品，逐渐构建起具有不同形状、期限、危险特征的产品系统。鼓舞银行稳妥安排探究建造出资参谋团队，依法合规供应出资咨询服务，进步个人养老金办理和堆集功率。

（四）继续推进商业养老金融变革。大力展开商业稳妥年金，鼓舞稳妥安排创设兼具养老危险保证和财富办理功用的商业稳妥年金新式产品，支撑起浮收益型稳妥展开。稳步推进特定养老储蓄试点事务展开。进一步扩展养老理产业品试点，探究树立多重危险缓释机制，支撑树立出资者养老理财账户。稳妥有序树立养老理产业品转让机制，便当出资者出资及长时间持有。支撑银行稳妥安排探究立异产品和服务，疏通将各类财物合理有序转换为养老资源的途径。

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三、加强对养老工业的融资支撑和危险保证

（五）加大银发经济范畴信贷供应。支撑银行安排合理确认借款期限，科学运用循环借款、年审制借款、分期还本付息等产品和服务，愈加精准、有用地支撑银发经济运营主体的合理融资需求。鼓舞银行安排活跃探究引进政府融资担保机制，有序扩展信贷供应，经过供应专属产品、拓荒绿色通道等方法，支撑适老化改造、才智养老设备研制制作，以及运用搁置存量场所改建养老服务设备等范畴展开。

（六）丰厚股权和债务出资方法。支撑本钱实力较强、运营标准的稳妥安排，稳健有序出资养老安排、恢复医院、专科医院等，参加展开居家、社区及安排养老服务。支撑稳妥安排在加强财物负债办理的基础上，结合本身才能，活跃展开契合养老科技立异、新质出产力展开要求的银发经济项目出资，支撑高水平银发经济工业园区建造。鼓舞金融租借公司等展开医养康养等设备融资租借事务，支撑信任职业供应养老金融服务，促进养老工业展开。支撑养老理财等养老金融产品，出资与养老特征相匹配的长时间优质财物。

（七）加强养老工业稳妥保证。逐渐健全与养老工业高质量展开相习惯的稳妥保证系统，针对工业展开特色和要求，进一步优化产品和服务供应，扩展保证规模，丰厚保证职责，进步保证水平。稳妥安排要活跃展开晚年助餐、助浴等业态职责稳妥，丰厚面向晚年集体表演、体育、旅行、出行等范畴，以及特定场所和设备的人身意外损伤稳妥、职责稳妥和产业稳妥。支撑稳妥安排展开养老安排综合性稳妥，鼓舞供应专业化危险减量服务，帮忙进步安全出产办理水平。

四、进步晚年集体金融服务水平

（八）扩展晚年集体保证掩盖面。稳妥安排要活跃展开合适晚年集体危险特色、保证需求和付出才能的健康稳妥、人身意外损伤稳妥等。鼓舞稳妥安排展开长时间医疗稳妥，供应掩盖全生命周期、安稳的健康保证。支撑稳妥安排开发具有长时间收取功用的稳妥产品，满意个人财富的养老金转化和收取需求，探究将养老、健康、护理等服务与稳妥给付相联接，探究开发合适居家、社区以及安排护理需求的商业长时间护理稳妥产品。

（九）优化晚年集体金融服务。银行稳妥安排要加强晚年金融顾客维护，供应契合晚年集体需求、易于了解、危险匹配的金融产品，拟定更为审慎的出售流程，标准宣扬推介和出售行为，强化危险提示。要执行监管要求，施行互联网网站、移动互联网运用，以及线下网点特别是乡村和城镇区域网点适老化改造。要优化网点布局，完善适老设备装备，保存和改善必要的人工服务，晋级改造智能服务终端，继续进步柜面服务水平。要优化移动互联网运用运用流程，进步晚年人网络服务便当化水平。

（十）维护晚年集体金融权益。谨防以“养老金融”名义展开的各类不合法金融活动。和谐辅导各地严厉打击涉老不合法集资违法犯罪，竭尽全力追赃挽损，实在维护晚年人合法权益。强化防备不合法集资宣扬月品牌建造，催促辅导各相关单位，充分运用多种途径和载体，展开以养老等范畴为要点的防备不合法集资宣扬活动。支撑商业银行等安排依照法律法规、相关主管部门要求和合同约好，展开养老安排预付资金存管事务，供应养老服务费、押金和会员费等预收费资金安全保管服务。

五、健全养老金融事务内部办理系统

（十一）完善安排系统。银行稳妥安排要树立健全养老金融专项领导作业和谐机制，将养老金融归入安排运营展开战略和年度要点使命，安身实践拟定合理规划，统筹推进各项事务展开。银行稳妥安排要强化人才队伍建造，发挥各自优势，在产品规划、途径建造、营销办理、出资办理、危险管控等方面加强协作。鼓舞树立养老金融作业部、专营安排等，标准建造养老金融专业化安排架构，进步展开质效。

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（十二）健全办理机制。银行安排要构建常态化对接机制，自动呼应银发经济运营主体的金融需求。银行稳妥安排要树立养老金融事务危险管控机制，健全办理准则，丰厚危险辨认、点评和监测手法，全面进步危险管控才能。要完善执行尽职免责相关准则，对立异型事务等拟定尽职确认标准和免责景象。要加强养老金融事务相关费用办理，恰当下降商业养老金融产品办理费用、养老工业运营主体信贷融资服务收费等。

（十三）强化绩效查核。银行稳妥安排要树立健全科学合理的养老金融展开绩效查核准则，针对养老金融事务特色和展开要求，完善长周期查核机制，探究恰当进步对商业养老金融事务、养老金办理事务，以及银发经济运营主体借款事务在分支安排和高管人员绩效查核中的占比。鼓舞参加商业养老金融试点的银行稳妥安排，恰当进步试点事务在绩效查核中的占比。

（十四）加速数字化转型。银行稳妥安排要加强养老金融事务科技赋能，探究运用人工智能、大数据等技能，进步数字化运营服务才能，丰厚服务场景。要树立健全信息维护办理机制，对养老金融顾客个人信息施行全流程办理。稳妥安排要加强精算技能研讨，逐渐进步精算假定精准性，树立可检视、可计量的精算回溯机制。健全个人养老金银行稳妥职业信息渠道。推进树立养老危险数据库，在保证数据安全和隐私维护的基础上，探究展开健康、医疗和养老等范畴数据同享。

六、加强和改善养老金融事务监管

（十五）修订完善准则规矩。针对养老金融事务特色与危险管控要求，树立健全相关监管准则系统，探究将银行稳妥安排养老金融事务展开状况归入监管评级统筹考虑。依据商业稳妥年金出售、出资、危险管控等要求，完善监管准则系统，优化偿付才能和准备金监管方针。拟定商业稳妥年金监管口径，研讨完善养老作业、养老工业产业稳妥事务计算标准。

（十六）加强和改善监管。坚决守住危险底线，压实金融安排危险办理主体职责。强化金融顾客权益维护，加强各类商业养老金融产品恰当性办理，增强产品供需匹配度。加强对银行稳妥安排各类养老金融事务的非现场监管，强化计算监测，及时展开点评查看。强化稳妥安排财物负债办理监管，引导优化财物装备结构。推进养老稳妥安排聚集主业转型展开。

（十七）继续标准市场秩序。坚持以严监管促进养老金融高质量展开。紧盯要害范畴和薄弱环节，针对损坏市场秩序、危害金融顾客合法权益、社会影响恶劣的问题，加大稽察查看力度，坚决查办各类违法违规行为，实在维护金融顾客特别是晚年金融顾客合法权益。

七、构建多方协同的高质量展开格式

（十八）加强安排领导。金融监管总局加强对银职业稳妥业养老金融高质量展开作业的统筹和谐，树立健全相关作业机制。各金融监管局要研讨拟定本辖区作业推进办法。各银行稳妥安排要仔细实行主体职责，科学策划，确认首要方针和要点作业使命，逐项清晰完结时限和职责人，保证作业执行落细。

（十九）优化展开环境。各金融监管局要加强与当地政府部门的沟通和谐，活跃争取推进银职业稳妥业养老金融展开支撑方针。职业自律安排要活跃整合资源，有序展开养老金融宣扬教育、标准拟定、职业自律等作业。鼓舞条件老练的区域展开养老金融产品和服务试点。支撑国有大型银行稳妥安排在事务立异上先行先试，其他本钱足够、运营标准的安排有序参加。鼓舞银行稳妥安排整合资源，打造养老金融专门品牌。

（二十）营建良好氛围。各金融监管局要活跃推进辖内银行稳妥安排展开养老金融事务沟通与协作，安身实践探究树立辖内养老金融展开监管点评系统，定时展开点评剖析。要重视上下联动，横向沟通，及时总结养老金融展开经历，活跃推行养老金融展开获得显着成效、遭到社会遍及必定和欢迎的经历做法。

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